Главная | Объекты права специального природопользования

Объекты права специального природопользования

Смысл развития права окружающей среды как науки — использование научных достижений в процессе совершенствования экологического законодательства, правоприменительной и правоохранительной практики. К сожалению, результаты науки права окружающей среды остаются недостаточно востребованными практикой российского государства. Отсутствие интереса к научным рекомендациям характерно для всех ветвей власти, властных структур, специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Между тем наука права окружающей среды призвана стать ведущим фактором обеспечения экологического компонента в построении в России правового и социального государства.

Удивительно, но факт! Из многочисленных лицензий, появившихся в последнее время, в систему лицензирования природопользования входят только специальные лицензии на право пользования добычи, изъятия, пользования без изъятия природными ресурсами и объектами, разрешения на право выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов.

Достижению этой цели может способствовать Федеральный закон от 23 августа г. В системе экологических прав граждан можно выделить права на природопользование, то есть на использование природных ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей человека — экономических, оздоровительных, рекреационных, эстетических, научных, культурных.

Состояние правового регулирования, виды права природопользования, основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования рассматриваются в специальном разделе учебника см. Лицензия на комплексное природопользование в нашей стране выдается территориальными органами Минприроды России после получения специальных лицензий из органов управления водными, лесными и биологическими ресурсами, недрами.

В договоре на комплексное природопользование указываются границы, перечень, количественные и качественные характеристики предоставляемых в пользование территорий и природных ресурсов. Договор предусматривает обязанности природопользователя улучшать состояние природной среды, своевременно вносить плату за изъятие ресурсов и загрязнение, предоставлять в органы исполнительной власти и органы Минприроды России информацию о состоянии природной среды и использовании ее ресурсов, возмещать убытки, допущенные в результате нерационального использования и загрязнения.

В необходимых случаях действие договора может приостанавливаться или даже аннулироваться.

Удивительно, но факт! В ряде случаев заключения договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.

Лицензирование природопользования оформляется лишь при условии положительного заключения экологической экспертизы проекта природопользования.

Если природопользователь не соблюдает зафиксированные договором нормы и правила пользования, то он несет административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами территориальных образований. Причем привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного ими вреда.

Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения

Так, в качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей. При этом нужно иметь в виду следующее обстоятельство. Лицензия является одним из оснований возникновения права природопользования. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования участком недр, объектами животного мира, участком лесного фонда, права комплексного природопользования.

Кроме того, определенные виды деятельности могут осуществляться исключительно на основании лицензии. Лицензированию подлежат утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ; проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудита , осуществление видов деятельности, связанных с работами услугами природоохранного назначения.

Удивительно, но факт! В решении о предоставлении водных объектов в особое пользование указываются цель и основные условия использования водных объектов.

Наиболее важными данными, которые необходимо предоставить для получения лицензии, являются: При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность; данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения видов деятельности, информация-о предыдущей деятельности и опыте работы; экологическое обоснование деятельности для видов деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением природоохранных работ на территориях акваториях природных и хозяйственных объектов, а также рекультивацией указанных территорий.

До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган: Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: Как правило, лицензии выдаются на срок не более трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Раздел VIII. Экологическое право

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Удивительно, но факт! К примеру, аналогичные положения установлены в ст.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица , изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензия должна быть переоформлена. Лицензионный орган вправе приостановить действие лицензии или аннулировать ее в случаях: В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия и договор на природопользование являются основаниями возникновения права природопользования.

Лицензия содержит следующие сведения: Если лицензия представляет собой, по сути, разрешение на ведение определенного вида деятельности, возлагающее обязанности на лицензируемого, то договор на природопользование создает обязанности, как для органов власти , так и для природопользователя.

Содержание права природопользования образует совокупность прав и обязанностей природопользователя в отношении предоставленного ему природного объекта.

Удивительно, но факт! Государственный экологический аудит является одной из функций государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Конкретный набор таких прав и обязанностей правомочий зависит от вида природного объекта, субъекта и цели пользования. В качестве субъекта общего природопользования может выступать каждый человек в России. В рамках такого природопользования человек может использовать природные объекты только для удовлетворения собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности.

Так, согласно ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Объектами общего пользования, т.

Удивительно, но факт! Статья 86 более широко регулирует пребывание граждан в лесах:

Необходимость введения комплексного природопользования обусловлена тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используются в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие.

Положения о комплексном природопользовании предусматриваются законами об охране окружающей природной среды субъектов РФ в федеральном законодательстве они отсутствуют.

Понятие и виды права природопользования

К примеру, данные положения были установлены в ст. Территории, акватории или отдельные природные объекты ландшафты характеризуются природно-ресурсным потенциалом, т. Природный ресур зависит от степени обустроенности территории человеком, он может его повышать, например, улучшая тепло- и влагообеспеченность, природную устойчивость, самовосстановление.

Воздействие человека на природу измеряют не только объемом использованных ресурсов, но и влиянием на все компоненты при родного объекта или природной системы.

Право общего и специального природопользования

Поэтому объектом природопользования надо считать природный объект в целом обеспечивая его сохранность, восстановление. Кстати, именно к природным объектам или системам геосистемам, природно-территориальным комплексам, ландшафтам применимо понята комплексного использования, т.

Возможно повторное использование некоторых ресурсов например, воды , но не комплексное. Да и охранять лучше природные объекты, а не отдельные ресурсы, хотя последние можно поддерживать, восполнять: Мера природного ресурса нашла свое отражение в геологии прогнозные запасы какого-либо ископаемого, разведанные запасы, утвержденные запасы.

Меру имеют климатические ресурсы для целей сельского хозяйства или агроклиматические ресурсы количество эффективных осадков, сумма биологически активны температур воздуха, количество фотосинтетически активной солнечной радиации, число дней с суховеями, с заморозками и т.

Удивительно, но факт! Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование.

С позиций природообустройства природопользование можно разделить на землепользование, водопользование, недропользование, воздухопользование. При этом становятся явными объекты природообустройства: При землепользовании природные объекты, природно-территориальные комплексы геосистемы, ландшафты человек представляет в виде земель, т. Землепользование может быть сельскохозяйственным с размещением посевов животноводческих ферм, аграрной инфраструктуры ; лесохозяйственным тоже с его инфраструктурой ; водохозяйственным размещение искусственных водных объектов ; урбанистическим Размещение населенных пунктов ; индустриальным размещение бъектов промышленности, транспорта, связи ; природообустроительным и природоохранным — размещение объектов природобустройства инженерно-мелиоративных, инженерно-экологических, обводнительных, водохозяйственных и других систем , элементов экологической инфраструктуры и др.

Здоровье твоей планеты в твоих руках!

Такая классификация видов природопользования находит свое отражение в законодательных актах: Земельном кодексе, Водном кодексе, Лесном кодексе, Законе о недрах. Благами природы пользуются не только человек, но и все другие живые организмы, образуя питательные трофические цепи. При этом живые организмы не только извлекают пищу из природы, но и размещают в ней продукты своей жизнедеятельности, поселяются в ней, частично преобразуют окружающую среду для своих нужд — строят жилища. Эти натуральные взаимоотношения Животного мира с окружающей средой не стоит называть природопользованием, что уже было отмечено ранее.

Цель введения лимитов - экологическая и экономическая. Экономическая цель - заключается в сборе налогов за использование природных ресурсов и расходования их для решения экологических проблем. Договорному виду характерны конкретизация этих прав и обязанностей в зависимости от отдельных видов права природопользования, местных условий и фиксация их в договорах на право природопользования.

Однако, договор и лицензия имеют различную правовую характеристику. Договор представляет гражданско-правовой акт. Вследствие существования функционально-целевой связи между нормами этих двух институтов получение лицензии считается обязательным условием заключения и законности договора на природопользование, то есть реализации гражданско-правовых сделок в сфере природопользования.

Эти договоры подразделяются на два вида:



Читайте также:

  • Федеральный закон о травматическом оружии
  • Как в сбербанке онлайн досрочно погасить ипотеку
  • Военная ипотека на севере